【政策资讯】《无锡市“十三五”人力资源和社会保障发展规划》逐篇解读，一起感受无锡人社“将来进行时”今日推出《夯实基础精准服务篇》

以中小微企业和农民工为重点，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导、服务，不断提高劳动合同覆盖率和履行质量。深入推进劳动用工信息申报备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。，依法规范劳务派遣用工行为。加大对企业的用工指导服务，依法规范企业裁员行为，指导企业做好淘汰落后产能、转型升级和兼并重组中的劳动关系处理工作。

深入贯彻《无锡市企业工资集体协商条例》，实施集体合同制度攻坚计划，以非公有制企业为重点对象，加大区域、行业集体合同和专项集体合同推进力度，推动企业与职工就工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，提高运行质量和实效。

健全完善协调劳动关系三方机制，推动由同级政府领导担任三方委员会主任，积极推动工业园区、乡镇（街道）和产业系统建立三方机制。完善三方机制职能，充分发挥三方机制在协商制定调整规范企业劳动关系政策措施、协调处理劳动关系重要事项和重大劳动争议等方面的重要作用。深入开展和谐劳动关系创建活动和劳动保障诚信企业评定活动。

建立科学合理的劳动保障诚信评价体系，健全企业信用档案系统，完善企业“黑名单”申报制度，推动劳动保障诚信企业广覆盖，将劳动保障诚信打造成“信用无锡”体系的重要组成部分。

加强劳动保障监察网格化、网络化管理，强化街道（镇）两网化信息平台，，建立以工资预警为核心的信息预警系统，形成覆盖全市、反应快速、上下联动、协调有力的工资支付预警监控机制，有效维护全市劳动关系的和谐稳定。

完善日常巡查和书面审查制度，健全劳资纠纷风险预警防范机制，强化对劳务派遣等突出问题的专项整治，，加大对大案要案的查处和督办力度，严厉打击使用童工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。加强监察执法与刑事司法联动，建立健全行政司法信息共享、案情通报、案件移送制度。

整合优化各级劳动保障监察机构力量，充实加强县以上劳动保障专职监察力量，着力提升市级劳动保障监察组织协调能力。深入推进劳动保障监察联动举报投诉平台建设，全面实现“一点举报投诉、全市联动受理”的处理机制。

严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，进一步科学合理细化量化行政裁量权。完善行政处罚决定审核制度，确保行政处罚合法、公开、公正。建立推广行政指导制度，充分发挥行政指导在行政执法中的积极作用。

充分利用和整合现有资源，大力推进市、市（县区）和街道（镇）三级人力资源和社会保障公共服务设施建设。落实和完善基层平台建设规范和建设标准，推进街道（镇）、社区（村）人力资源和社会保障所（站）建设，提升基层平台的基础设施建设水平和基本公共服务能力。

提升人力资源市场建设水平，不断改善综合就业、人力资源服务、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等服务。

提升社会保险经办服务窗口建设水平，不断改善社会保险参保缴费、关系转移接续、待遇核发、档案管理、异地就医结算等经办服务。

按照高起点高标准高质量的要求，统筹推进市级人事考试基地和标准化考场建设，确保人事考试安全率100%。

加强市和市（县区）两级就业实训基地、就业见习基地、技能培训基地建设，全面提升培训能力。

健全人力资源市场法律法规和管理制度，规范人力资源市场秩序，完善人力资源市场运行机制，有效整合社会资源和公共资源，积极打造政府公共服务和市场专业化服务两大平台，构建功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系。

发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，增强人力资源市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，维护劳动者平等就业权利。发挥公共人力资源市场的主渠道作用，加强公共就业服务机构功能建设，规范服务流程，完善服务标准，健全岗位工作制度，提升信息化建设水平，力争到“十三五”末，我市五星级公共人力资源市场达6家。

加强公共人力资源市场能力建设，完善现场招聘与网上招聘、大型招聘与日常招聘、综合招聘与专场招聘相结合的服务机制，增强公共人力资源市场供求信息引导、人力资源匹配、公益性就业服务等功能，提升促进就业和人力资源配置能力。加快推进人力资源市场诚信体系建设，形成政府部门监督管理、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的人力资源市场运行格局。