不是北上广，首个政府招标社会化运营的图书馆竟然在这里！！！

它是全国首个政府招标、社会化运营的图书馆。它给人一种“回到家”的舒适感，一切显得轻松惬意。图书管理员也以年轻人为主，身着绿色的围兜，让他们看起来好像咖啡馆的服务员，很是亲切。它就是无锡新区图书馆。

一、简介

无锡新区图书馆位于锡士路民生大厦5层。从2011年开始，无锡新区通过招标委托专业公司运作图书馆，是国内首个社会化运营的图书馆。2013年该图书馆荣获“国家一级图书馆”称号。

图书馆总面积达2500平方米，在功能分区上突破了传统的藏、借、阅的三大区划，以流线明晰、灵活隔断、富于变化的开放空间营造温馨舒适的阅读环境。

设有传统图书借阅区视障阅览室等10余个功能区，满足不同读者的需要。

试听区。设有舒软的球型视听椅，配备视听设备，自成一体。视听设备存储有丰富的视听资源，包括影视大片、各式音乐、网上冲浪等。

组团式阅读区。敞开式的电子阅读讨论空间，读者可以享受到组团式的上网、学习、聊天、讨论服务。

自由阅读区。舒适的沙发配有环形的书架，读者可以随意取书、随意坐、自由阅读，感受图书馆给读者带来的开放的阅读空间。

半敞开式阅读区。由组合沙发环绕而成，紧邻报刊区和自由阅读区，读者可以方便的进行书刊的取阅。

少儿图书阅览室。包含少儿书籍、少儿专用计算机设备、少儿专用桌椅等。色彩丰富化，造型多元化。

传统图书借阅区、报纸阅读区、期刊阅读区为读者提供大量的纸质书籍、杂志和期刊。

三、基本服务

全年无休，每周开放78小时。全年免费开放，除周一上午闭馆修整外，每天9:00-21:00开放。

配备新型设施和手机讲话亭。图书除菌机、自助借还书机、24小时自助还书箱、触摸屏阅报器等新型设施可提高运行效率。此外还设有手机讲话亭，读者可在亭中自由通话，不会影响他人阅读。

举办多样化的主题活动积聚人气。积极的把与文化有关的东西，看的、听的、玩的甚至吃的，都囊括进了图书馆。多样的主题活动，并没有冲淡图书馆“阅读”这个主题，反倒因为有各种活动，聚集了更多的人气，让更多的人来分享好书的价值。

把选书购书权利交给读者。为了满足不同读者需求，在图书馆购置新书问题上，更多的倾听和收集读者的建议和意见，图书馆利用网络开通多种渠道的读者交流平台。

三、特色服务

社区服务。和各街道社区的文化站、图书馆一起开展公共文化进社区服务，为新区各社区图书馆统一建设图书馆自动化系统，并将数字资源免费推送到社区内。

企业服务。开设了15条高速的专线为区企业客户提供和新区图书馆内一样的专业数字资源服务。

基层服务。新区在2013年将下辖的6个街道、2个园区的图书馆全部归纳到区图书馆统一管理，建成1+8总分馆区域联盟管理模式，基层服务点数字资源实现全共享，区域内图书实现通借通还。

四、运营模式

新区管委会：每年支付给194万元的服务费，在事关公益的发展大计上定调把关，不具体干涉企业运营。

企业：需实现图书馆年新增注册读者1万人，馆藏图书外借率达到70%，年接待到馆读者10万人次以上，以及为两个园区分馆、6个街道联盟馆提供服务。

图书馆人员除馆长外均为企业职工。新区管委会只派出馆长负责行政事务，新区图书馆的管理人员由管理公司负责聘用，除了馆长的编制在无锡新区社会事业局文体科以外，图书馆所有工作人员全部属于企业职工。 

五、经验总结

无锡新区图书馆通过公开、公平、公正的社会化运作，使政府在购买了优秀专业管理团队服务的同时，又很好地规避了在服务外包中寻租腐败的风险，确保了政府购买服务产品的优质低价。

制定细致严密的外包合约并公开招标。《无锡新区图书馆项目服务外包合约》内容涵盖了图书馆的6项服务内容和8个服务目标。由招投标公司向全社会公开采购。

开展服务质量考核和第三方抽查暗访。新区成立了由财政、审计、纪委、市文化行政部门组成的考核小组对得分在80分以下的服务外包公司将提出整改要求，如整改不力将终止服务合同。同时，政府聘请了第三方对两馆的服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访，从而避免“一包了之”。

政府支出大量减少。据无锡新区社会事业局文体科科长孙军表示，无锡新区图书馆花在购买服务上的钱每年仅200万元左右，运营成本比同类图书馆节约了2/3。

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