地方金融监管部门操刀风险专项整治和备案登记 或存在区域差异

11月28日，网上流传银监会、工信部和工商总局三部印发关于《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》的通知（简称“备案指引”）。据《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（简称“网贷细则”）出台已经三月有余，《备案指引》在千呼万唤中“姗姗来迟”。全文二十三条，、平台合规路径做了明确。

1、《备案指引》是网贷细则配套文件之一  地方将出台相关细则

网贷细则第二条明确要求平台进行备案，备案登记不构成对网贷平台经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。备案也是银行资金存管和增值电信业务许可的前置条件，预计银行资金存管和增值电信业务许可相关文件也会尽快出台。同时，根据《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》的时间进度表，要求各地11月底之前完成分类处置，预计年底之前各地政府会公布风险专项整治分类结果，并出具体备案登记细则。

2、新老平台区别管理  明确平台合规路径

依照《备案指引》，新设机构备案登记申请较为简单，比较容易开展。而存续机构只有经过当地的风险专项整治、分类完成且属于合规类的机构才能申请备案，。

  3、 或存在区域差异

、资料”，。由于地区差异，，执行力度也可能有差异。以经营范围为例，目前上海北京地区并未放开企业经营范围包含“网络借贷信息中介”，而江苏、吉林、辽宁等地已经有部分企业经营范围已经符合规范，而且绝大部分都是今年新成立公司。如开鑫金服11月刚下设无锡开鑫网络借贷信息中介有限公司。同时，《备案指引》第三条明确“网络借贷信息中介机构设立的分支机构无需办理备案登记”，在哪里注册并不影响其平台全国性经营，，。

另外，，已存续平台区域不同，专项整治结果也可能不同。接下来，。，，地方，承担责任重的观点。

4、上面思路和下面做法存在差异 预计备案会类网约车实行总量控制  隐形门槛高

总的来说，，是增值电信业务许可和银行存管的前置条件，《备案指引》出台推动了后续工作的开展。此前，银监会普惠金融部相关人士曾表示，备案是一种没有前提条件的备案，思路是要简政放权。但实际上，，承担的责任也不同。从目前《备案指引》来看，备案登记实际上隐形门槛较高，如老平台备案需要在专项整治结果为合规。这其实也类似，实行总量控制。

未来，在剩下不足9个月的时间内，网贷平台要通过专项整治合规分类、工商变更、备案登记、增值电信业务许可、银行存管等层层关卡，时间紧、任务重。预计会有不少平台选择转型或退出，未来行业集中度进一步提高，这也给了严格要求自身、本身合规或积极整改的网贷平台“弯道超车”的机会。