扬子江城市群未来什么样？这位专家说是“大都会区”

一是扬子江城市群次区域同城化组团模式带动扬子江城市群八城一体化。目前从空间和区域发展格局上提出一个设想，希望通过宁镇扬同城化、泰（州）镇（江）常（州）（无）锡同城化、南（通）（无）锡苏（州）同城化、扬（州）泰（州）同城化、强化南通都市圈发展与外延，以实现空间上的城市模块有机重组。其中，南通的中心化和都市圈意味着对周边区域包括泰州的东南部区域辐射性更强。

二是以沿江县级城区优先发展推动南北两条城市带连绵区的形成。北三市南五市两条带状格局中分别布局沿江区域的十六个县级行政区，北面九个县级区包括六合、仪征、江都、高港、泰兴、靖江、如皋、海门和启东，南边七个县级区包括太仓、常熟、张家港、江阴、丹阳、扬中和句容。未来希望在扬子江城市群的大战略建构中，通过对十六个沿江县级区的产业和人口布局的优化发展，推动其往规模型或中等型以上城市发展，最后串联起北三南五八个中心城市；通过优化人口、产业布局，提升公共服务，发展壮大中间地带的县级行政区，使得中间隆起，推动南北两条城市带实现真正意义上的一体化。加快推动北沿江南京六合到南通启东一带成为一个生态格局、产业布局、人口密度比较均衡的现代化新型城市带。继续优化南沿江从南京龙潭港片区到苏州太仓一线形成现代化程度较高的先发城市带。南北两条城市带，中间不隆起就会变成洼地，隆起后就能实现更高的均衡化。

三是加密过江通道，使长江成为扬子江大都会区一江两岸的内核。当前省委省政府通过布局高铁环线、过江公路大桥、过江隧道、过江轻轨这四种不同形态的交通形式，来加密扬子江城市群过江通道。设想一下，目前扬子江一带有不超过15条过江通道，再过几十年，等到了有40-50条过江通道的阶段，南北之间就完全实现了同城化跨江交通网络，届时南沿江与北沿江的交流将基本实现无缝对接。

一是往东南：与上海的联结。扬子江城市群如果往扬子江大都会区的高级形态发展的话，它会更加有力地与上海进行各种要素和资源的互补交流。比如要实现南北沿江城市带的中间隆起，其中一个很重要的战略就是通过与上海、浙江一些产业、科教资源的对接来实现隆起。南通、苏州、泰州、无锡、江阴一带通过与上海的科研院所合作设立更多的研究中心、企业博士后工作站这样的方式，能够更好地接受上海的辐射，增加隆起的可能性，同时也能够更好地成为经济中心——上海的腹地。

二是往南：与浙北、宁杭城市带的联结。扬子江城市群与浙北、杭嘉湖地区的联结发展也是一个道理，通过扬子江城市群的构建推动宁杭城市带的发展。随着扬子江城市群的进一步发展，加快建构宁杭城市带，可扩大苏浙、宁杭两地更密切的联系。南京-句容-溧水-溧阳-宜兴-长兴-德清-湖州-杭州，这些城市的生态资源环境是数一数二的，通过建设苏浙之间的绿色城市经济走廊，以此形成一条绿色生态城市带，可带动更多周边城市包括皖南地区的发展。

三是往北：引领苏北的发展。与扬子江城市群联系最密切的经济腹地就在苏北，扬子江城市群可以联合省里提出的江淮生态大走廊、淮河生态经济带两大战略，加之密集的高铁、高速公路乃至轻轨网络实现快速发展。苏北五市将通过扬子江城市群的交通、产业、城市布局来大大压缩与苏南的时空距离，不远的将来，苏北五市将会加快成长为现代化国际性扬子江城市群的广阔经济腹地。

四是往西：辐射安徽和长江经济带中游。往西分为两个层面，一是对安徽的辐射作用。安徽通过扬子江城市群的发展壮大，会加速与长三角城市群内其他城市的密切联动。如果扬子江城市群规划、产业布局做得足够成功的话，要素的集聚带动能力势必会加强，周边的滁州、合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等城市也能共享扬子江城市群发展的红利，未来扬子江城市群与皖江城市带、合肥城市圈将形成更加紧密的交流与互动。

人类城市化的进程永远都伴随着城市病，未来在推进扬子江城市群的发展中，可通过体制机制的调整创新来克服遇到的障碍。

首先要考虑如何加快推动城市群内部次区域的同城化。同城化需要通过资源的优势互补来实现，可以考虑通过设立同城化发展的利益损失补偿基金，统筹补偿公共服务的缺额，提高同城化的积极性，在同城化的领域中实现资源分散化，考虑要素配置的均衡化。

其次，建立优质资源分配机制。中部隆起需要把原来的中心城市、省会城市、发达大城市的优质资源进行适当的有机分散、统筹，未来一体化就不存在远近问题了，距离的远近就是一个相对远近的问题，有了高端资源要素的进驻，原来的洼地就能隆起，每个洼地都隆起后，这条城市带就能实现均衡发展，形成比较高层次的城镇化的空间格局。

再次，克服体制机制障碍，加速土地流转。土地流转一方面使得农民的土地可以变成资本，有利于他们在城市安家立业，另一方面加快了城市化进程，实现城乡一体化发展。