【时下】 2016中国新型城镇化理论·政策·实践论坛在清华大学召开

城镇化是现代化的必由之路，是我国最大内需潜力和发展动能所在，也是一项重要的民生工程。中国的城镇化是人类社会前所未有之进程，面临的挑战既包括理论体系构建，政策制定和实施，也包括具体的实践落地问题。当前我国新型城镇化正站在新的起点上，迫切需要凝聚起政府、企业、研究机构和社会等多方面力量，有序有力推进。　

新闻在线

10月18日下午，“2016中国新型城镇化理论·政策·实践论坛暨清华大学中国新型城镇化研究院成立仪式”在清华大学主楼接待厅举行。此次盛会吸引了来自社会各界100余人的热情参与。在这里，他们共同聚焦中国新型城镇化的理论、政策研究与实践进展，见证清华大学中国新型城镇化研究院的成立。

▲清华大学中国新型城镇化研究院成立仪式

国家发展改革委副主任胡祖才、，清华大学书记陈旭、常务副校长程建平及相关部门和院系的领导，英国驻华使馆区域合作和城镇化参赞罗克（Nick Low）先生，英国建筑科学研究院首席执行官邦菲尔德（Peter Bonfield）先生以及来自科研院所、知名企业、地方政府等社会各界的领导嘉宾出席会议。

▲揭牌仪式现场

合作与共享 | 两大协议签署

活动现场，胡祖才对“中英可持续城镇化研究平台”一年来的工作表示肯定，也对清华大学新型城镇化研究院的成立表示祝贺。陈旭书调研究院要“集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，服务国家战略需求、助推社会发展”。罗克（Nick Low）先生代表英国驻华使团表达了对研究院成立的祝贺。研究院执行副院长尹稚教授介绍了研究院2016-2017年度重点的工作计划 。

随后，尹稚教授与同方股份有限公司总裁黄俞先生共同签署了科研合作协议。研究院副主任胡祖才和书记陈旭分别代表国家发展改革委与清华大学签署了“关于共建国家新型城镇化大数据库的框架协议”。

▲两大协议的签署

分享与交流 | 四大主题探讨

主题一：如何推进新型城镇化建设

清华大学社会科学学院院长、新型城镇化研究院副院长李强认为，新型城镇化、市民化和人的城镇化是我们建设中国新城市需要关注的首要问题。

▲ 清华大学社会科学学院院长  李强

第一个问题是新型城镇化就是要放弃农村，强调城乡统筹，城乡一体化，产业互动。但是所有这些问题的最核心的问题就是人的城镇化，即生产方式、生活方式、文明素质、社会权益，只有将这四个要素考虑清楚了，便可有利于建设的统筹规划。

。实际上是涉及到市民化的问题，也就是说农民是否真的享受到了城市居民的所有公共福利能够覆盖的保障。但是实际分析一下当前的情况，我们有大量的农民工，大量的人口在迁徙之中，户籍率目前非常低，农民没有完全享受到相关的保障措施。

第三个问题是市民化与城市的任务。城市有五大任务，就业、户籍、子女教育、保障和住房。农村城镇化就意味着城市和农村之间人口的迁移，市民化的第一个问题不是保障问题，而是就业问题，只有提供新的产业机会，给农民工做比较好的培训，才能做到城镇化。

第四个问题是城镇化的核心问题。实际上讲的是公平、公正的社会权益。城乡分野造成一个社会权益的差异问题。变成市民以后要并入城市的轨道，但是包括医疗、保障各方面，我们现在是两个轨道，而这是也是重中之重的核心问题。

主题二：生态文明建设与新型城镇化

清华大学生态文明研究中心的副主任教授陈吕军认为，生产文明是人类文明发展新的阶段，是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物资成果，精神成果和自动成果的综合，是贯穿于经济建设、、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，它反映了一个社会的文明进步的状态。

▲ 清华大学生态文明研究中心副主任教授  陈吕军

生态文明需要创新引领。我们所说的创新呢不仅仅是指科技创新，它包含了理论创新、体制机制创新，我们要建立适应生态文明发展的创新理论体系和体制机制，这也是我们生态文明研究中心一个重要的工作内容。

生态文明互换绿色发展。我们所说的发展是基于生态文明的绿色发展，可持续发展，在工业领域里头要大力开发绿色能源，建设生态工业园区，建立绿色制造体系，开展工业生产设计，大力发展生态农业，绿色发展还必须包括城市和农村的天然生态系统，森林、绿地、湿地、河流、湖泊的保护。这些东西我想都构成了新型城镇化的重要内容。

生态文明需要法制保障。建立系统、完整的生态文明法律体系制，实际是生态文明的重要保障。

生态文明我们需要教育做支撑。建设生态文明、宣传教育是很重要的一环，要完成生态文明建设这一伟大的任务，可能需要一代和几代人的努力。重要是人们思想观念的转变和良好社会风气的形成。

生态文明需要国际合作。生态文明建设关乎全人类的未来，是我们中华民族在文化、文明的领域里头对世界的又一大贡献。

主题三：土地财政时代的城市投融资策略

清华大学国家金融研究院副院长朱宁从具体的投资角度，对城市的经济和财政问题做了分析，他认为我们首先要从项目投资，项目财务投资来转型。要放眼全球，立足于全国，把资源用在可能最能够提升整个地方财政健康，哪怕这是一个不在本区内的投资，不在本国内的投资，这是一个项目投资到财务投资的结合。

▲ 清华大学国家金融研究院副院长  朱宁

从个案的投资向投资组合来转移，从金融学来讲怎么管控风险的前提下获得更好的投资收益，不是投一个项目，不是把所有的鸡蛋放在一个篮子里，而是要把不同的鸡蛋放在不同的篮子里，寻求更为多样的投资机遇。而无论在今天或者是明天，在本地和其它地方的多元化，在中国和全球的多元化，都将影响整个土地财政制度的改变和变迁。

主题四：英国城镇化对中国的启示

英国建筑科学研究院首席执行官CEOPeter  Bonfield也分享了英国城镇化经验及其对中国的启示。在试点交流的环节，苏省无锡市、广东省东莞市、湖北省宜城市、吉林省延吉市、贵州省湄潭县等四个地区的领导畅抒己见，介绍他们的试点经验，以此来推进新型城镇化建设。

现场，企业界、学术界的嘉宾也进行了“探讨新型城镇化中的企业和市场”等相关主题的圆桌对话，本次活动在热烈的交流氛围中圆满结束。

▲ 英国建筑科学研究院首席执行官 Peter Bonfield

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