对残疾人退休和领取养老金条件不宜“一刀切”

对残疾人退休和领取养老金条件不宜“一刀切”

残疾人就业是好事，但残疾人无法提前退休却成为难事。3月5日，全国胡志斌在接受记者采访时表示，因我国目前尚未在退休政策及社会基本养老保险制度方面给予残疾人相应照顾，造成残疾人丧失劳动能力却无法退休，缴纳养老保险却无法享受养老金福利等现实问题日益突出。

目前，我国现行法规中的法定退休年龄，依然延用的是1978年出台文件中所规定的退休年龄。其中国家法定的机关、企事业单位、群团组织职工退休年龄均为：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。

“不同类别的残疾人，随着年龄的增长，因残疾原因造成的各类并发症日益增多，身体功能快速退化，残疾障碍逐渐加重，导致未达法定退休年龄就已丧失劳动能力，无法继续在岗上班。但又因现行退休政策中一刀切式的年龄限制使其无法申请提前退休，享受应有的退休待遇。”胡志斌说。

我国的养老保险制度规定，参加城乡居民养老保险的残疾人与健全人一样，须达到法定退休年龄后才可领取养老金。然而，我国残疾人口尤其是重度残疾人的预期寿命较健全人口短，很多残疾人，尤其是重度残疾人在处于失业和下岗、家庭生活十分困难情况下交纳了养老保险，却因现行法定退休年龄和自身寿命的限制，还没能享受到养老金就已经去世了，给残疾人家庭造成了无法挽回的损失。

为此，胡志斌建议，国家尽快修订出台新的安置老弱病残干部的办法和关于工人退休、退职的办法。对残疾人退休和领取养老金条件不做一刀切式限制，对工龄满10年，并缴纳10年以上养老保险的残疾人，在自愿提出退休申请的前提下，经由劳动、卫生、司法等相关部门认定丧失劳动能力的可办理退休，并享受全额基本养老金待遇。

多位委员联名提案呼吁：商业保险应给残疾人打开一扇门

       如何使残疾人保障水平相对较低的情况得到改变?购买商业保险不被拒之门外?期间,全国胡志斌提出，李丕钧、高晓笛、郑旭、黄文仔、陈世强、黄文仔等十余位全国联名提案,希望无论是国际经验还是从我国实际出发，改善和提高残疾人保障水平，不完全依靠政府，通过市场配置资源来寻找机会，通过创新发力,设立专门的残疾人商业保险公司。

一个模式的诞生

       据了解，我国现有残疾人8500万，残疾人直系亲属近2.5亿。改革开放以来特别是国家对残疾人基本保障实施兜底后，残疾人基本保障有了保证。但比较整个社会保障水平特别是小康目标，还有较大差距。因病返贫、二次致残、一人多残、一家多残以及长期慢性病治疗与长期看护等等，长期困扰着残疾人及其亲属。

       目前,保险公司的经营理念不仅不能满足残疾人的特殊需求，而且由于其固守专业标准与流程不变，就把残疾人拒之门外。保险公司拒保、拒赔更伤害了残疾人的信任与热情。

       大爱人寿筹备组通过整合企业资源，在2011年9月和2015年12月两次发起申办大爱人寿，并制定了通过大爱人寿投资设立保险经纪、救助基金、电子商务、康复托养、健康管理、职业培训等建设大爱工程的战略。大爱人寿将以低费率、高保障、广覆盖、普惠制为原则进入市场。

        胡志斌委员介绍，几年来，大爱人寿筹备组在各级残联的支持下，先后在10个省市的21个区县市进行调研，在江苏无锡、常州进行了试点并取得成功，备受各界特别是残疾人的欢迎与关注，打破了目前保险公司姓“钱”不姓“保”的错误观念和市场误区，是对保险市场的创新与挑战。

       大爱人寿筹备组认为，设立这样一家专门为残疾人、老年人等困难群体提供商业保险的企业，是运用保险机制为残疾人建设补充保障机制的有益尝试。

多位委员的呼吁

      “实施大爱工程不仅可以为残疾人提供全方位的生活服务和保险保障，而且可以面向社会为广大群众特别是弱势群体提供保险保障，创造残疾人就业机会。”胡志斌说。

       全国高晓笛认为，残疾人最担心的问题就是养老和大病，商业保险能够化解这一压力。

       她认为，残疾人群体保险意识的提高还需要多做工作，特别是聋人，他们信息闭塞。保险的理赔机制，残疾人是不了解不熟悉的，所以要加大对其培训的力度。

       “我对大爱保险的事业是非常认同的，自己都有购买的愿望。”高晓笛说，“作为国家一级美术师，我非常愿意未来把自己的作品放到大爱保险为残疾人作品设立的电商平台上。”

       全国于洪君认为，在精准扶贫、建设健康社会的理念下，保险业也在深化改革，全社会都关注残疾人事业，因此，大爱保险诞生与运作的背景很好。针对残疾人之间有较大差异的状况，于洪君建议，政府可在助残资金中拿出一部分用于帮助残疾人购买商业保险。加强对残疾人的引导和认识，让残疾人认识到，给他们建立保险公司，就是他们生命的保障机制，是生命延续的最好方式。